金博宝188,188bet金博宝注册

欢迎进入道真仡佬族苗族自治县人民政府
您当前的位置是:首页 » 公众参与 » 在线访谈
在线访谈直播

直播信息

主 题:金博宝188,188bet金博宝注册:道真自治县2019年城乡低保核查及提标工作

嘉 宾:张伦才

简 介:?一、《方案》出台的背景为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府金博宝188,188bet金博宝注册:深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起…

时 间:2019-05-05

文字实录

 

一、《方案》出台的背景

主持人:各位好,欢迎收看由道真自治县人民政府网为您打造的“在线访谈”,我是主持人。今天访谈的主题是“金博宝188,188bet金博宝注册:道真自治县2019年城乡低保核查及提标工作”,作客我们录播间的访谈嘉宾是道真自治县民政局副局长张伦才。张局长您好!欢迎作客在线访谈,节目开始前,先和网友们打声招呼吧!

张伦才:主持人好!各位网友,大家好!

主持人:近日,金博宝188,188bet金博宝注册制定了《金博宝188,188bet金博宝注册:印发道真自治县2019年城乡低保年度核查和提标工作方案的通知》,请问该文件的出台背景及总体目标是什么呢?

张伦才:为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府金博宝188,188bet金博宝注册:深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》和《省民政厅省财政厅省扶贫办金博宝188,188bet金博宝注册:印发〈金博宝188,188bet金博宝注册:在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案〉的通知》(黔民发〔2018〕28号)等精神,充分发挥城乡低保制度政策性兜底保障功能作用,按照《贵州省2019年城乡低保提标方案》和《遵义市2019年城乡低保年度核查和提标工作方案》要求,经县人民政府研究,决定在全县范围内开展2019年城乡低保年度核查和提标工作,特制定本方案。

制定的总体目标是:紧紧围绕到2020年所有贫困人口全部脱贫、困难群众基本生活水平与全面小康建设进程相适应和适应户籍制度改革要求的总目标,严格遵循兜底线、织密网、建机制的基本方略,坚持城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的原则,认真执行省级统一制定的2019年城乡低保标准,加强低保年度核查,强化两项制度衔接,做到应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退,切实发挥社会兜底救助保障功能。

主持人:那么请问该方案的工作任务又是什么呢?

张伦才:(一)城乡低保标准

城市低保标准为每人每月590元,增幅3.51%;农村低保标准为每人每年4080元,增幅5.26%。

调整提高后的城乡低保标准从2019年1月1日起执行。

(二)精准认定城乡低保对象

一是严格执行低保政策。坚持以家庭收入作为纳入或退出低保保障范围的核心依据,及时将“两无”贫困人口、因灾因病返贫以及其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围,确保应保尽保。对收入水平超过扶贫标准但低于低保标准的(建档立卡贫困人口),宣布脱贫后继续享受低保政策,做到“脱贫不脱保”;不得将脱贫退出时允许存在的贫困发生率视为脱贫之后的农村低保覆盖面,更不得将农村低保覆盖面硬性降低到贫困发生率,切实做到应保尽保、应退则退;对符合低保条件的困难群众要及时纳入保障范围;对经年度核查,家庭人均收入确已超过低保标准且不符合低保渐退政策或超过救助缓退期的低保对象,按动态管理方式退出低保,坚决防止将农村低保保障人数与脱贫目标任务挂钩导致“错保”“漏保”。

2.健全低保家庭收入核算办法。根据实际情况适当考虑家庭成员残疾、患重病等增加的刚性支出因素,综合评估家庭贫困程度。对实现就业或自主创业的低保对象,在核算其家庭收入时可扣减必要的交通费、通讯费、食宿费以及自我提升方面的支出等就业成本,增强其就业意愿和就业稳定性。要进一步细化核算范围和计算方法,对于家庭成员因残疾、患重病、慢性病、非义务教育阶段教育等增加的刚性支出、必要的就业成本等,在核算家庭收入时可按规定适当扣减,合理确定低保家庭收入核算抵扣项目和抵扣金额。

3.健全低保对象认定办法。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人(指未脱贫建档立卡贫困户中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人)、重病患者(指未脱贫建档立卡贫困户中获得重特大疾病医疗救助的人员)等完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口),经个人申请,可参照单人户纳入农村低保范围,全面落实重病重残人员分户保障政策。

4.健全低保“渐退机制”。实行低保渐退机制,对低保人员就业创业后,视其工作稳定情况,给予3至12个月的救助缓退期;对低保人员享受义务教育或全日制非义务教育毕业后就业创业,视其工作稳定情况,给予6到12个月的救助缓退期;对低保家庭成员考取公务员、事业单位,家庭人均收入超过当地低保标准的,给予3个月的救助缓退期;对低保家庭成员外出务工、灵活就业,家庭人均收入超过当地低保标准的,给予6个月的救助缓退期;对低保家庭成员享受公益性岗位等就业救助,家庭人均收入超过当地低保标准的,给予12个月的救助缓退期;对脱贫攻坚期间纳入农村低保的建档立卡贫困户通过帮扶,家庭人均收入超过当地低保标准的,给予12个月的救助缓退期;城市低保对象、农村低保对象死亡后可分别延缓1个月、3个月注销及停发低保金。

(三)认真落实分类施保政策

1.城市低保分类施保对象及标准

城市低保家庭中重度残疾人员、长期患重大疾病人员、在校学生、60岁以上老年人,按当地城市低保标准的30%增发特殊困难生活补助金,增发标准为每月177元;城市低保对象中单亲家庭按当地城市低保标准的20%增发特殊困难生活补助金,增发标准为每月118元;一般残疾人按每人每月50元标准增发特殊困难生活补助金。

2.农村低保分类施保对象及标准

农村低保家庭中重度残疾人员、长期患重大疾病人员、在校学生、60岁以上老年人,按照当地农村低保标准的30%增发特殊困难生活补助金,增发标准为每月102元;独生子女和符合计划生育政策纯女户的农村低保家庭成员、单亲农村低保家庭成员、失地农民,按照当地农村低保保障标准的20%增发特殊困难生活补助金,增发标准为每月68元;一般残疾人按每人每月50元标准增发特殊困难生活补助金。

主持人:《方案》的工作步骤有哪些?

张伦才:(一)制定方案,动员部署(2019年2月20日—3月10日)

制定实施方案,成立领导小组,召开部署会议。县民政局、县扶贫办要加强工作协作,明确共同开展入户核查的职责分工,做好业务培训。各乡(镇)组建入户核查工作组,参加人员为乡(镇)干部和村(社区)干部,每个工作组至少要确保有1名乡(镇)干部。

(二)逐一入户,开展核查(2019年3月11日—4月10日)

各乡(镇)全面开展低保和贫困人口家庭的入户核查,认真调查核定“两类家庭”收支情况和财产状况,核算家庭经济状况是否符合纳入低保条件。坚持谁入户、谁签字、谁负责,所填表格要不漏项、收支清、逻辑强、不矛盾、前后对应,不能出现混乱模糊情况。

(三)民主评议,一榜公示(2019年4月11日—4月25日)

由各乡(镇)组织,以村(社区)为单位认真开好由有关代表组成的评议组工作会议,进行民主评议,逐一全面了解拟纳入低保和扶贫对象的基本情况,提出是否纳入意见,形成评议结果并进行一榜公示,公示无异议后报乡(镇)审核。

(四)乡(镇)审核,二榜公示(2019年4月26日—5月10日)

各乡(镇)接村(社区)上报评议结果后,按照不少于50%的村(社区)、每村(社区)不少于10户的比例进行抽查,召开审核会议确定拟纳入保障对象,按规定时间进行二榜公示。公示无异议后按照低保、扶贫各自审批程序上报县民政局、县扶贫办分别确定低保、扶贫对象。

(五)县级审批,三榜公示(2019年5月11日—5月25日)

各乡(镇)上报审核结果后,县民政局按照不少于50%比例的乡(镇)进行抽查。对乡(镇)上报的所有新申请对象和干部近亲属低保对象均要入户复查,并召开会议对乡(镇)上报的材料进行审批,确定低保对象及保障金额,按规定时间在县、乡(镇)、村(社区)三级进行三榜公示。公示无异议后,于6月10日前通过低保系统生成发放清册按新标准兑现低保金,并补发1-5月的差额。

(六)信息录入,健全台账(2019年6月5日前完成)

县民政局、县扶贫办要加强会商,提升信息数据的有效性、准确性,实现信息共享、数据衔接。民政部门及时更新低保信息系统中相应的数据,完善电子档案。扶贫部门根据低收入贫困家庭的实际收入情况,分类建档立卡,完善资料。民政部门、扶贫部门根据各自分类标准,对认定的低保对象和扶贫对象进行对象衔接和分类标识,即扶贫“两无”贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户、特困供养人员要统一;扶贫低保户与农村低保一般保障户要衔接。县、乡两级根据低保动态管理情况按月更新贵州省低保信息系统数据,确保系统生成低保金发放清册数据与实际保障情况完全一致。

主持人:《方案》的工作要求又是什么呢?

张伦才:(一)整合救助扶贫资源,强化两项制度衔接

1.各乡(镇)要切实承担具体责任,民政部门、扶贫部门分别负责业务指导,依托乡(镇)干部、驻村工作队等力量,在村(社区)干部的配合下共同开展对所有农村低保家庭和贫困人口家庭的入户核查,全面掌握所有农村低保家庭和贫困人口家庭的基本情况、财产状况和收支状况等基本信息,严格落实按户施保和按户识别要求。经共同组织开展民主评议,各乡(镇)对农村低保拟保障对象和拟纳入精准扶贫建档立卡系统登记的贫困人口进行审核后,按照审批程序上报上级业务部门确定低保对象和扶贫对象。

2.将低保年度核查与农村低保专项治理紧密结合,持续开展“双清双入双退”工作。县民政局要会同县扶贫办在对农村低保对象和建档立卡贫困人口进行全面比对的基础上,对所有未纳入农村低保的建档立卡贫困人口、近一年来退出农村低保的原保障对象、近一年申请低保未获批准的家庭进行全面排查,将符合条件的及时纳入农村低保保障,确保“应保尽保、应扶尽扶”。县民政局、县扶贫办要加强工作配合,经常性开展农村低保、特困人员救助供养和建档立卡贫困人口信息比对,确保信息精准。

3.加强与扶贫相关政策的有效衔接。做好易地扶贫搬迁移民社会保障衔接有关工作,加强迁入地与迁出地工作配合,由迁入地负责开展核查,及时按规定将符合条件的搬迁移民和贫困人口纳入低保保障范围,充分发挥社会救助兜底保障功能作用。

(二)认真开展年度核查,确保“应保尽保、按标施保”

进一步健全以收入核查为核心,以民主评议、张榜公示和县、乡(镇)抽查为基本保障,以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制,扎实开展年度核查,确保“应保尽保、按标施保”。

1.严格按照农村低保“三环节十步骤”的审核审批程序和城市低保审核审批程序确定保障对象及保障待遇,确保一个环节不少、一个程序不漏。突出抓好入户收入核查,真正做到“核查范围、核查内容、核查力量、核查责任”四到位。突出抓好民主评议和张榜公示,民主评议做到评议组成人员符合要求、反映群众意愿,评议过程充分发扬民主、评议结果客观公正;张榜公示做到内容全面、形式规范、长期公示。各乡(镇)要履行好审核职责,不能把民主评议结果作为唯一依据;县、乡(镇)抽查要做到检查比例和范围符合规定要求,对重点区域和重点对象进行重点检查。要将低保年度核查作为低保专项治理和民生监督指出问题整改 “回头看”的重要举措,切实加大督导检查力度,建立健全低保对象变动情况“零报告”机制,全面彻底纠正“政策保”“死亡保”“人情保”“应保未保”“违规保人不保户”等问题。

2.提高低保信息化管理水平,民政部门要进一步加强与相关部门的数据信息比对,提高低保对象认定精准性。结合低保年度核查,全面推广运用“云上贵州APP”低保户定位及信息查询软件,保质保量完成低保户地理及基本信息采集工作。全面提升低保信息系统使用质量,按月更新系统数据。

3.要同步开展农村低保季节性缺粮户粮食救助对象认定工作,按时将救助粮发放到对象手中;认真开展城乡特困人员认定和自理能力评估年度复核工作,确保准确认定、准确评估,特别是要加大对失能半失能特困人员救助供养工作力度,动员和组织其入住特困供养服务机构,对于暂时不能入住的要帮助其选好照料护理人,签订落实照料护理协议;深入开展“救急难”工作,主动发现、有效救助急难对象;持续开展低保近亲属备案工作,县、乡(镇)两级要对低保经办干部和村(社区)干部近亲属拟纳入低保对象全部进行核查,确保符合条件的“应保尽保”,不符合条件的坚决不纳入,并对纳入保障的对象全部备案。

(三)切实加强组织领导,保质保量完成任务。县人民政府成立工作领导小组,全面加强对该项工作的领导和协调调度。各乡(镇)和相关部门要切实保障入户核查工作力量,确保工作顺利开展。县民政部门要履行好业务主管部门职责,加强业务指导和督促检查;县财政、扶贫等部门要各司其职、各尽其责、密切配合,共同做好相关工作。各乡(镇)务必进一步细化方案、明确责任,及时启动入户核查工作,并将实施方案报县民政局备案。

 

网友提问