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《道真自治县农民全员培训促进转移就业三年行动实施方案(2019-2021年)》政策解读

一、《方案》出台的背景

为贯彻落实《省人民政府办公厅金博宝188,188bet金博宝注册:印发贵州省农民全员培训三年行动计划(2019-2021)的通知》(黔府办发〔201841)和《遵义市人民政府办公室金博宝188,188bet金博宝注册:印发农民全员培训促进转移就业三年行动实施方案(2019-2021)的通知》(遵府办函〔201941)精神,结合金博宝188,188bet金博宝注册实际,制定本实施方案。

二、《方案》总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实党中央、国务院和省市金博宝188,188bet金博宝注册:就业工作的决策部署,大力实施农民全员培训提升农民综合素质和就业技能,切实促进农村劳动力转移就业创业,精准推进就业扶贫。2019-2021年实现农民培训全覆盖,促进农村富余劳动力实现转移就业,确保建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力家庭每户至少1人稳定就业。

《方案》培训内容和方式

按照“精准培训对象、精准目标任务、精准工作举措、加强资源整合、提高培训针对性、促进就业创业”要求,对全县农民开展全员培训、规定培训、建档培训、持续培训和感恩教育。

()提升农民综合素质培训

一是感恩教育培训。依托第一书记、结对帮扶人员等力量,利用新时代学习大讲堂、村支两委活动室、农村中小学、农民夜校、群众会等,宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平同志金博宝188,188bet金博宝注册:贵州工作重要指示批示精神,激发农民内生动力,激励农民感恩奋进。宣传培训就业惠民政策,组织到县内外先进村学习借鉴好思路、好办法,探索脱贫致富的办法措施。每年培训6682人次。二是基本政策和知识培训。依托多彩贵州“广电云”“贵州省农民全员培训电视点播频道系统”,将“四场硬仗”“八要素”、强农惠农政策、脱贫攻坚政策、实用种植养殖技术及法律法规、安全生产、疾病预防等视频课件,通过电视点播形式开展宣教培训。以村为单位组织农民群众集中学习观看或鼓励自行收看。三是文化下乡培训。充分发挥文化宣传扶志、扶智作用,结合新时代特点和农村实际,加强扶贫相声、小品等群众喜闻乐见的文艺作品创作,挑选一批如《出山记》《天渠》《文朝荣》《十八洞村》等脱贫致富题材的优秀电影定期派出表演小分队和电影放映队,深入乡()、走进农村进行演出和放映。送文化下乡演出每年惠及农民3527人,到农村放映公益电影每年惠及农民3712人。四是脱盲再教育培训。针对16岁至55岁农村非在校生中的贫困群体,结合当地实际开展脱盲再教育培训,以达到听得懂普通话、看得懂电视新闻、能写常用汉字、能识别现代符号、能用现代工具交流。到2020年底完成392人脱盲再教育培训。

()职业技能培训

一是围绕基础设施建设开展培训。分别开展交通、水利、住房等基础设施建设培训。二是围绕人才储备开展培训(1)创业创新培训。由县人社局统筹安排,依托遵义市创业培训机构,以高校毕业生、广大创业者、拟创业者为重点,广泛开展SIYB创业培训、网络创业培训等,提升创业成功率。(2)农村致富带头人培训。按照“先富带后富”的基本理念,紧扣“能力培训、孵化创业、带动增收”三大环节,从20192021年,为每个贫困村至少培养5名创业带头人,3年累计培养240人,基本形成“教育培训+创业服务+政策扶持+带动致富”的 “四位一体”扶贫创业致富带头人培育体系。(3)农村青年职业学历教育。鼓励支持应往届农村初高中毕业生、具有初中及以上学历的返乡农民工、农村复转军人参加专业化职业教育,积极落实中等职业学校免学费和精准资助政策。与对口帮扶城市院校建立联合办学机制。(4)“两后生”劳动预备制培训。对农村初高中毕业生3年以内未升学人员,符合条件的,依托技工院校开展1-2学期技能培训三是围绕服务业开展培训。针对当前市场对家政服务等紧缺性人才需求,开展家政服务员、养老护理员、育婴员等培训。四是围绕农特产品宣传销售开展培训。针对金博宝188,188bet金博宝注册农特产品实际现状,开展媒介宣传、包装设计、电子商务、市场营销等培训。五是围绕旅游业发展需要开展培训。开展导游员、讲解员、民族歌舞表演、民族乐器演奏、旅游餐饮服务、旅游经营管理、民族工艺设计、民间手工艺制作(刺绣、雕刻、竹编、剪纸、民族服装)等培训。六是围绕市场工业生产需求开展培训。加强工业生产急需技能人才培训,抓好汽车装配工、焊工、钳工、电工、电子产品加工、缝纫工、印染工等培训。七是围绕特色现代农业开展培训。大力开展茶叶、蔬菜、花椒、烟草、精品水果、中药材、食用菌、生态家禽及生态畜牧业等产业发展需要的种植、养殖技术培训。加快构建一支有文化、懂技术、会管理的新型职业农民队伍。

()劳务输出培训

一是加强劳务输出行前入职培训。强化输出地与输入地协作,扩大劳务输出规模。鼓励支持用工企业对劳务输出农村劳动力开展培训;做好省内跨县劳务输出前的定岗培训和输出后的在岗培训;协调输入地政府部门或企业开展技能培训;每年元旦、春节前后有针对性地集中组织返乡农民工参加培训。通过招聘会宣讲、发放宣传单、编发小视频等方式,对劳动者开展求职、维权、社保、学技能和留守家庭成员等进行教育引导,每年开展培训1.4万人次。二是围绕沪遵劳务协作开展订单培训。加强沪遵劳务协作,提高组织化程度,推进培训就业联动实施。落实好政府购买服务政策,鼓励培训机构与用工企业多形式合作开展培训,促进贫困劳动力等实现转移就业和稳定就业。

()建档立卡贫困劳动力培训

围绕产业结构调整和省内、对口帮扶城市用工需求,依托用工企业、农业合作社、龙头企业为主承接培训,采取“新型学徒制”、以工代训、项目制订单培训等方式,按照“先培训、后上岗,边培训、边上岗”的原则,加强实操实训,全面提高培训针对性和有效性,努力实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标。3年内培训4500人次以上。

()易地扶贫搬迁劳动力培训

易地扶贫搬迁工作重心从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。对移民普遍开展新市民培训;对有就业意愿的搬迁劳动力,常态化开展转移就业培训;依托各类扶贫车间、建筑行业小微企业等生产经营主体吸纳就业并开展以工代训。3年内集中培训2200人次以上。全面落实“六个坚持”“五个三”及配套政策,有组织地链接附近园区、合作社、就业扶贫车间等,做好以产业就业为重点的后续帮扶工作,确保易地搬迁劳动力家庭户至少1人以上实现稳定就业。

坚持内转外输多渠道促进转移就业

一是不断增强就业吸纳能力促进就近就地就业。在经济社会发展和招商引资工作中,把吸纳就业人数列为项目量化指标。大力培育兴办企业、厂房式“扶贫车间(加工点)”、家庭式工场、“乡村车间(加工点)”等各类型经济组织。二是加强沪遵劳务协作,着力提升劳务输出组织化程度。进一步深化沪遵劳务协作,创新打造畅通全国的“劳务直通车”,拓展劳务协作信息平台,培育知名劳务品牌。大力培育人力资源产业,培育引进市场化人力资源服务机构,提升专业化、市场化人力资源服务能力。三是完善培训就业服务体系,提升管理服务水平。完善乡()、村(社区)公共就业服务机构设置。规范建设易地扶贫搬迁培训就业服务中心,各乡()人民政府要充分发挥就业脱贫攻坚主体责任,落实好贫困劳动力家庭“三重包保”“捆绑帮扶”责任制度,统筹安排各村(社区)切实发挥各级帮扶干部作用,按季将农村建档立卡和易地扶贫搬迁家庭劳动力培训就业情况和需求纳入“遵义市精准就业脱贫信息管理系统”,通过公共就业服务或购买服务实现对贫困劳动力就业创业精准动态管理、精准服务、精准调度。

《方案》的组织保障

一是加强组织领导,明确责任分工。各成员单位要强化一把手负总责的责任机制,严格按照“五步工作法”压实工作责任。县农民全员培训促进就业工作领导小组负责全县农民全员培训工作统筹规划、督促指导。各成员单位负责对本系统农民全员培训工作进行统筹规划、督促指导、跟踪落实。各级各部门要按照“任务统一分配,工作统一部署,资金统一安排,目标统一考核”要求,研究落实项目实施、资金统筹、目标考核、就业帮扶、资金拨付等关键环节,统筹推进农民全员培训工作;各乡()、村支两委重点做好培训工作的组织、宣传,对内生动力不足的贫困劳动力建立激励制度,配合县农民全员培训促进就业工作领导小组和各职能部门做好具体实施和过程监管等工作。各单位每月25日前将培训数据报送县领导小组办公室审核后统一向市全员劳动力培训领导小组办公室上报。联系人:廖志均;联系电话:2313007118984282688;联系QQ366123266613254035(工作群号)二是强化资金管理和保障。积极调整财政支出结构,切实加大培训和促进就业资金投入力度。技能培训和创业培训所需资金由牵头部门与财政部门统筹负责,其它培训资金由牵头部门筹集。县级财政要根据培训实际匹配10%以上资金,从到县培训资金中统筹调剂。培训补贴资金由县级贫困劳动力全员培训领导小组办公室统筹使用,县级财政统一管理,统一补贴标准。各成员单位资金根据各自行业部门资金使用要求报县全员培训领导小组办公室备案后自行支付,防止同一培训机构多头申报。落实培训补贴与就业挂钩机制,切实简化资金使用流程,提高资金使用效率。贫困劳动力和易地搬迁劳动力实行生活补贴与到课率挂钩,所需资金从扶贫资金和就业补助资金中列支,加强资金审计和监管,确保培训资金安全。提高职业培训能力。释放公办机构培训能力,各类公办机构应主动承担培训任务,可从培训补贴中给予授课教师、专家和组织管理等人员合理报酬,总额不超过培训补贴50%。合理劳动报酬计入当年本单位工资总额,但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。提升民办职业培训能力,鼓励规模企业举办培训机构,实行培训机构评估制度,培育一批专业化程度高紧跟产业发展需求的培训机构。四是用好用活各项政策。用好就业补助资金和沪遵劳务协作资金,用活购买基层公共就业服务政策。按规定兑现落实职业培训补贴、公益性岗位补贴、沪遵劳务协作贫困劳动力技能培训补贴,支持就近就地就业补贴,支持异地就业补贴,创业担保贷款及各部门有关政策。五是严格督导考核。各级各部门要结合实际制定实施细则,精心组织实施。建立目标责任制度,将农民全员培训促进转移就业任务完成情况列入专项考核,县贫困劳动力全员培训领导小组建立工作督促检查制度,对农民全员培训实行定期通报,对完成情况进行综合排名,对工作成效明显的单位,加大激励支持力度,对工作不力的予以严肃问责。

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