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《道真自治县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的解读

一、《方案》出台的背景

为认真贯彻落实《中共中央国务院金博宝188,188bet金博宝注册:学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔201839)、《国务院办公厅金博宝188,188bet金博宝注册:开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔20193)及《中共贵州省委 贵州省人民政府金博宝188,188bet金博宝注册:印发<贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要(20182027)>的通知》(黔党发〔201830)精神,根据《省人民政府办公厅金博宝188,188bet金博宝注册:印发贵州省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(黔府办函〔201931)要求,结合金博宝188,188bet金博宝注册实际,制定本方案。

《方案》的总体要求

城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容。规划建设和管理使用好城镇小区配套幼儿园是扩大城镇普惠性学前教育资源的有效途径,是解决“入园难”“入园贵”、推进教育公平、改善和保障民生的重大举措。加强城镇小区幼儿园治理必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,深入落实全国、全省教育发展大会和全市教育科创大会部署,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理,确保城镇小区幼儿园公民办比例和普惠率达到标准。

《方案》的工作目标

依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计标准》(GB501802018)、《幼儿园建设标准》(建标1752016)、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ392016)和《中共中央 国务院金博宝188,188bet金博宝注册:学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔201839)、《国务院金博宝188,188bet金博宝注册:当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041)等相关政策法规及标准规范开展治理,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,进一步提高学前教育公益普惠水平,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,切实办好学前教育,满足群众“幼有所育”期盼。

《方案》的治理任务

(一)城镇小区严格依标配建幼儿园老城改造、棚户区改造、新城开发、居住区建设和易地扶贫搬迁,应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,对未按照相关要求规划配套幼儿园或规划不足的,及时制定或调整县域内幼儿园布局规划。对有完整规划但建设不到位,或达不到配建规模未进行增容的,限期依标补建、改建或通过就近新建、置换、购置等方式予以解决。对配套幼儿园与住宅小区不能同步建设,或存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。对配建幼儿园达不到国家规定建设标准或存在安全隐患的,限期进行整改。

(二)确保小区配套幼儿园如期移交城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源,开发建设单位应按相关政策规定要求将配套幼儿园移交给县级教育行政部门使用和管理。已建成的小区配套幼儿园按照规定及时移交县教育行政部门,未移交的要限期完成移交,对已改变性质或挪作他用的可无偿赠与政府或通过有偿等方式收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续,保障工作顺利推进。

(三)规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交给县教育局后,由县教育局根据县城区学前教育布局规划,并结合上级工作要求,合理安排使用,但不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,要做好机构编制、教师配备等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及办园质量方面的动态监管。

《方案》的推进步骤

(一)动员部署(2019410日前)。制定工作方案,成立工作专班,召开动员部署会议,安排部署相关工作。县城区小区配套幼儿园的摸底排查工作由工作专班负责,各乡()集镇小区配套幼儿园的摸底排查工作由属地乡()人民政府负责。

(二)摸底排查(2019414-2019424)。对相对集中的居住区(包括商品房和保障房)配套幼儿园情况进行全面摸底排查(有关调查表见附件14),针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账。

(三)全面整改(2019425-20201210)。针对摸底排查出的问题,制订整改措施,按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一进行整改。对已经建成、需办理移交手续的,于2019610日前完成;需回收、置换、购置的,于2019910日前完成;需补建、改建或新建的,于 20191210日前完成相关建设规划,20201210 日前完成项目竣工验收。

(四)监督评估(2019425-20201210)。按照治理工作要求及整改时限,及时做好整改工作,并分阶段将清理及整改情况报县城镇小区配套幼儿园治理工作办公室。县政府将分阶段组织对关键环节开展督查指导工作,根据各乡()报送情况进行抽查,对落实不力、整改不到位的责任单位进行通报。

《方案》的组织实施

(一)落实治理责任分工。按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。教育部门要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作,统筹安排好幼儿园移交后的幼儿入学问题,并负责做好小区配套幼儿园的业务管理、师资管理及培训、办园行为督导监管等工作,保障教育质量;发改部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续;自然资源部门要将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,指导做好项目规划选址,并按相关规定办理土地使用手续;住建部门要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,负责对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交、审核及建后管理等工作的监管落实;机构编制部门要将配套幼儿园举办成公办幼儿园的,在地方事业编制总量内,按程序做好机构编制工作,并依法办理事业单位法人登记;民政部门要对委托举办成普惠性的民办幼儿园做好民办非企业单位法人登记;综合行政执法部门要对已规划有小区幼儿园而缓建、缩建、停建、不建的,依法督促限期整改,对达到设置配套幼儿园而未设置的,要督促规划部门及时予以整改。

(二)加强治理工作保障。要细化工作分工,压实部门责任,完善治理举措,确保治理工作如期完成。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。及时总结治理工作情况,制定完善小区配套幼儿园建设管理办法,形成规范管理的长效机制。

(三)强化社会监督。要加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映渠道,设立并公布监督举报电话和邮箱,于2019410日起在媒体及各小区内公布。

县教育局举报电话:0851-25823045,联系人:张约生,                

举报邮箱:3044093267@qq.com

县住建局举报电话:0851-25821647,联系人:

举报邮箱:616779085@qq.com


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