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《金博宝188,188bet金博宝注册:下达2019年退耕还林年度任务的通知》的解读

一、《通知》在制定的背景依据

为扎实做好退耕还林工作,根据《省发改委 省财政厅 省自然资源局 省林业局金博宝188,188bet金博宝注册:下达2019年退耕还林年度任务的通知》(黔发改农经20191191)精神,县人民政府研究,下达2019年退耕还林年度任务有关事项通知如下

二、《通知》实施范围及原则

根据国家退耕还林政策和要求,2019年退耕还林任务实施安排在重要水源地(饮用水源地)15-25度坡耕地、25度以上陡坡耕梯田。各乡()在落实退耕还林任务时要把握好以下原则:一是结合脱贫攻坚,向贫困村贫困户倾斜,特别是已搬迁农户要实现应退尽退。二是结合推进农村产业革命,通过实施退耕还林优化调整农业种植结构,在尊重农民意愿的前提下,优先发展花椒产业,适度种植钩藤和菌材。三是结合重点区域生态治理,对符合退耕还林政策的严重污染耕地、河流()、重要交通干线(速公路)沿线等重点区域优先实施,切实加大治理力度。四是对灌排设施完备、维护较好、水土流失程度轻、具有文化传承价值的陡坡梯田,不纳入退耕还林任务安排。

三、《通知》规定的退耕还林地块落实

()可纳入退耕还林地块

各乡()在安排退耕还林地块时,要依据县自然资源局最新调查成果资料确定的15-25度坡耕地和25度以上陡坡梯田图斑,据实落实到头地块,建立退耕地与最新的土调查间一一对应关系,确保退耕地块符合国家政策,任务清晰可查。

()不能纳入退耕还林地块

不得将土地开发整理复垦耕地、坡改梯耕地、上一轮退耕还林地、有林地、已郁闭成林的弃耕地(郁闭度>0.2或幼树幼苗>80/亩或灌木覆盖度>30%)以及已实施各类营造林项目地纳入退耕还林范围。

四、《通知》规定的补助政策

新一轮退耕还林政策补助资金为1600/亩,其中种苗补助款400/亩,管护补助1200/亩。管护补助款5年内分3次兑现,退耕还林实施后第一年兑现900(含种苗费400/),第三年兑现300元,第五年兑现400元。

五、《通知》实施主体要求

退耕还林主体包括符合退耕还林条件的农户和从事农业生产经营的组织和个人,优先满足贫困户,鼓励支持其他退耕还林主体积极参与。

其他退耕还林主体(除农户外)条件要求:一是按照《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规的规定,依法进行土地经营权流转的,且从事农业生产经营的组织和个人二是土地流转期限必须大于退耕还林补助期限,土地原承包人和经营权流转人必须同意实施退耕还林后土地性质改变为林地;三是采取入股等方式合作经营的,土地流转费用、退耕还林补助资金、收益分配等,合作各方应协商一致,并在合同中明确约定。

、《通知》工作要求

()加强组织领导各乡()人民政府和县直相关部门要充分认识退耕还林工程的重要性和紧迫性,抢抓政策机遇,切实加强组织领导县人民政府成立新一轮退耕还林实施工作领导小组,负责总体规划和决策部署,出台相关政策,提供人财物保障各乡()相应成立工作领导小组,明确专人,落实责任制,精心组织实施,做好种苗供应技术标准监管,保证工程质量;同时,加强工程资金使用管理,提高资金使用效率。

()选择优势品种。结合推进农村产业革命要求,聚焦产业发展“八要素”要求,大力推进花椒、钩藤、菌材林产业持续健康发展,不断拓展贫困户增收渠道,确保脱贫攻坚成效鼓励在主干道路沿线、坝区周围、生态脆弱区等重点区域实施退耕还林,尽可能做到相对集中连片,退出一片区域,退出一片产业,发挥基地示范带动效应。

()严格苗木采购。要结合全县花椒、菌材林试点县产业发展规划,根据海拔高度及立地条件(土壤、气候、日照)800米以下种植花椒、800-1100推广种植红花椒;土壤条件较差的区域种植菌材林退耕还林苗木实行大户自行采购或()按程序集中采购相结合,大户种植面积50亩以上可自行采购苗木,种苗款补助全部兑现给大户;()组织采购部份种苗款由()统一支付(若有结余资金由乡<>统筹安排专项用于林业产业发展)。为确保造林成活率、提高花椒苗的纯度和质量,优先选用本地育苗,县内花椒苗木单株出圃指导价格原则不超过0.75元,县内不能供给的部分苗木可适当进行县外采购,要保证二级以上苗木上山造林,同时要与签订品种纯度约定。苗验收采取分级负责制,由()组织苗木质量检验,林业局组织专业技术人员按比例对苗木进行检疫检验抽检,确保退耕还林苗木质量。

()强化面积审核。一是面积测量面积以GPS丈量水平面积或利用高清正射航片勾绘求算面积为准,上报面积以亩为单位,保留1位小数。为保证测量面积的准确性,GPS仪器要配备定位精确高、能记录轨迹回收矢量数据的设备。现场丈量面积时,绕边界测量时要机器水平匀速走动,做到界限清楚。在连续地块内有1亩以上的非退耕地块要扣除,超过3米宽的道路不能绕测进退耕地块。利用高清航片勾绘求算面积时,要求航片分辨率不低于0.5米,且为新时间的影像。二是面积认定县林业局在审核乡()上报测量面积时组合最新卫星影像对测量边界叠加比对,对与现状地类不符的要求乡镇进行核实。并对乡镇上报的退耕还林地块按一定比例抽查复核,面积误差要控制在5%以内

()加强沟通协调县发改委、自然资源局、农业农村局、林业局、水务局、扶贫办等相关部门要密切配合,积极妥善解决影响退耕还林方面的突出问题。各乡()要及时报送相关文件和表册,确保全县退耕还林工作任务按期完成。

(六)强化党风廉政建设严禁国家机关工作人员在苗木招投标等环节优亲厚友、吃拿卡要。严肃查处在种苗验收、招投标行为不规范及其他可能腐败风险点的问题。

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